El conflicto de las papeleras en el MERCOSUR: el medio ambiente y el consumidor

I-INTRODUCCIÓN:

En esta oportunidad, analizaremos el conflicto de las papeleras suscitados entre Argentina y Uruguay desde una perspectiva económica, ingresando a las externalidades y costos económicos que representa dicho conflicto, destacando además la importancia del medioambiente con el consumidor en la actualidad, arribando a nuestras consideraciones finales.

II-LA INSTALACIÓN DE LAS PAPELERAS  Y LA  IMPORTANCIA DEL MEDIOAMBIENTE  EN EL MERCOSUR. LOS COSTOS ECONÓMICOS.

Ante todo, es preciso señalar a fines del siglo XX, la conservación del medioambiente  ha constituido una delas principales preocupaciones del ser humano, debido a los múltiples cambios socioeconómicos que han acontecido en nuestro planeta.

Múltiples factores han contribuido a tomar conciencia sobre la importancia de la conservación del medioambiente, dado que ello implicaría proteger la integridad física y salud de los consumidores en general. Aquí es digno establecer y reflejar la importancia del interés económico general establecido en la Ley 25156 de Defensa de la Competencia, y más precisamente en el conflicto de las papeleras cuya controversia es suscitada entre Argentina y Uruguay integrantes del MERCOSUR.

Es preciso aclarar que cuando hacemos referencia a los costos económicos aludimos a las erogaciones o pérdidas que sufre toda persona ante la existencia de externalidades en el medioambiente, lo cual puede ser originado dichos costos económicos a consecuencia de determinados daños en el medioambiente.

Sin ir más lejos, el especialista chileno en derecho ambiental ANDRES BORDALI, ha manifestado que “daños medioambientales tienen un manifiesto costo económico como así también la contaminación atmosférica como uno de los graves problemas medioambientales que afectan a los países subdesarrollados”. [1]

Ello nos origina un gran interrogante cual sería esos costos económicos que implicaría el daño medioambiental y contaminación atmosférica la sola instalación de las papeleras sobre el Río Uruguay:

1-Una grave incidencia en la salud de la población de Gualeguaychú,  afectando las vías respiratorias de los consumidores del lugar.

2-Dichas incidencias llevan a su vez distinguir dichos costos económicos los cuales son:

a-Costos médicos directos (prevención y tratamiento).

b-Costos por productividad: Dichos costos implicarían la  pérdida por la enfermedad padecida por el consumidor, ausencia en su empleo, actividad restringida, merma en sus ingresos.

c-Costos de disminución del bienestar que sufre el consumidor enfermo y el costo de oportunidad del tiempo perdido.

III-LA INSTALACACION DE LAS PAPELERAS SOBRE EL RÍO URUGUAY Y SUS POSIBLES EXTERNALIDADES NEGATIVAS.

Cuando hacemos mención a las externalidades desde el punto de vista económico, serían aquellas posibles fallas que acontecen en todo mercado las cuales pueden ser positivas o económicas respondiendo al consumo o a la producción de bienes y servicios.

Toda externalidad negativa  implica un costo económico pero también un costo social y concretamente en este punto nos centraremos en el caso de la instalación de las papeleras. Además de perjudicar el medioambiente la instalación de las papeleras, también afecta a la contaminación del Río Uruguay ya que ello ocasionaría:

1-Afectar la calidad del agua de dicho río afectando la actividad pesquera de los pobladores del lugar.

2-Produce costos reales asociados a la producción de papel y  materias primas; desde este punto de vista, origina costos externos que no serán asumidos por las fábricas sino por los habitantes del lugar.

3-Menor disponibilidad en cuanto a la cantidad de agua para consumir y regar cultivos.

4-La aparición de nuevas enfermedades afectando la integridad física de los pobladores del lugar.

En cuanto a las posibles externalidades positivas, la instalación de las papeleras produce la creación de nuevos puestos de trabajo y generación de nuevas inversiones en el lugar. Pero visto desde este punto de vista económico, las externalidades negativas superarían las positivas llevándonos a considerar las siguientes consecuencias de dichas externalidades contempladas en el siguiente cuadro:

[2] Elaboración propia de la autora.

IV-CONSIDERACIONES FINALES.

De acuerdo al presente análisis, hemos arribado a nuestras consideraciones finales, las cuales son las siguientes:

1-La importancia de los costos económicos que implica la instalación de las papeleras.

2-Las consecuencias que implican dichos costos económicos en la salud de los pobladores del  lugar.

3-La existencia de externalidades negativas y sus posibles consecuencias señaladas en el cuadro precedentemente.

4-Por último, considero que desde el punto de vista económico, el conflicto de las papeleras ocasionan serios costos económicos y sociales a los pobladores del lugar sin dejar de contemplar la existencia de posibles soluciones a través del entendimiento entre ambos países estableciéndose un posible equilibrio tal como PARETO indica,  llegar a una solución de la controversia existente en la cual no se puede mejorar a ninguna de las partes sin empeorar la condición de ninguna de ellas. [3]

Informações Sobre o Autor

Andrea Fabiana Mac Donald

Jefa de Trabajos Prácticos de la cátedra Análisis Económico y Financiero- Jefa de Trabajos Prácticos de la cátedra Elementos de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Buenos Aires – Facultad de Derecho. Master en Derecho y Economía (tesis en curso). Universidad de Buenos Aires – Facultad de Derecho.